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日前，《瞭望》新聞周刊記者調研瞭解到，在落實新發展理念、踐行振興「四個著力」戰略舉措中，瀋陽正在啟動一場打造國際化營商環境的攻堅戰，將打造國際化營商環境，作為推動振興發展的主要切入點，力爭通過3年努力，使營商環境達到世界銀行「營商環境排名」前50名經濟體的水平。

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世界銀行高級副行長兼首席經濟學家考什克．巴蘇說：「一個經濟體的成敗取決於多種變數，最常被忽視的是那些方便企業和營商的細節。」在經濟學家看來，經濟競爭背後是制度和環境的競爭。2002年以來，世銀開啟評估各國及地區營商環境之舉，發布系列《營商環境報告》，對不同國家和經濟體進行對標排名。

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突破老工業基地瓶頸遼寧省委副書記、瀋陽市委書記王蒙徽說，隨著經濟全球化、區域一體化快速發展，營商環境日益成為城市和區域競爭的核心和焦點。在新一輪東北振興戰略深入實施之際，中央領導強調東北地區要建設投資、營商等軟環境，遏制資本、人才流出，吸引投資，促進發展。這些要求指明了加快全面振興的切入點和突破口。經歷從計畫到市場經濟的轉型陣痛，在國家振興戰略助推下，瀋陽開啟「鳳凰涅槃」征程。尤其是十八大以來，老工業基地振興進入攻堅克難關鍵階段：淨化政治生態，做實經濟資料，系統推進創新改革。「瀋陽在引領振興發展中承擔光榮責任，一定要主動作為。」瀋陽市委、市政府新一屆領導班子認為，對照國際化營商環境標準和先進城市成功經驗，瀋陽營商環境存在著明顯薄弱環節，已成制約振興發展的關鍵問題和障礙。去年11月15日，瀋陽市第十三次黨代會對未來5年振興大業做出5部署，明確提出深入貫徹落實新發展理念，將打造國際化營商環境作為破解老工業基地發展瓶頸制約的重大戰略舉措。縮小與沿海發達地區的差距，須從發展理念上進行調整。瀋陽決策者認為，要從營商環境這個病灶入手，對標先進城市、對接國際標準，聚焦問題導向，倒逼改革創新，增強城市吸引力、凝聚力和競爭力。根據瀋陽振興發展戰略規畫，到2020年要建成引領實現東北振興發展的中心城市，2030年成為東北亞重要的國際中心城市。報告顯示，瀋陽2017年營商環境的「前沿的距離」分數為61.25，排名相當於世界190個經濟體中第92位的肯亞。根據評估報告對標發現，廈門市近幾年來集中改善營商環境，排名從以前的69位躍升到48位左右。瀋陽市的營商環境整體情況處於中等水平，但相較於國際先進經濟體存在較大差距。由此，瀋陽市決定，借鑑和複製廈門等地改善營商環境經驗，力爭通過3年努力，使營商環境達到世界銀行營商環境排名前50名經濟體的水平。「盯著問題釘釘子」瀋陽市市長姜有為認為，打造國際化營商環境絕非口號，而是本著「一張藍圖幹到底」的原則，以振興為目標謀全局，突破體制機制性障礙，「盯著問題釘釘子，不達目標不收兵。」一是精準對標，精準發力。瀋陽市根據世界銀行營商環境評估指標體系，對標國內外先進地區、先進單位好的經驗、好的做法，一項項梳理，一條條確定具體措施。二是堅持問題導向。重點圍繞企業反映強烈、群眾意見集中的社會矛盾和問題，拿出工作方案，確定整改時限，一件件徹底解決，讓企業和群眾感受到實實在在的變化。三是堅持共同締造。打一場營商環境改善的人民戰爭，發動群眾積極參與，問計於群眾，問需於企業，對群眾提出的問題立行立改，切實辦好群眾身邊小事實事，切實推進共謀共建共用。目前，瀋陽市已組織有關部門，圍繞企業、群眾最關心、最迫切的問題，開展五個專項整治行動，著力整治窗口單位服務質量差、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業涉企服務效能低、政府和企業失信、企業正常跨區遷移難等問題。《瞭望》新聞周刊記者近日在瀋陽市營商辦看到一份厚厚的工作任務分解，每個專項工作組都確定了十幾項甚至幾十項具體工作任務，明確設定目標、完成時限、責任部門，並標注了責任領導的名字和聯繫電話，猶如一場戰役完備的「作戰計畫書」。以企業環境為例，根據世銀提出的營商環境評估體系，圍繞企業生命周期五個階段，設立10餘項指標，包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產的便利程度等。王蒙徽說，要解決突出問題，將進一步降低企業發展成本、打破權力尋租鏈條、提高行政審批效率、規範監督管理措施，對不作為亂作為、破壞營商環境的人和事，及時曝光嚴肅追責。隨著營商環境優化，瀋陽經濟運行質量明顯改善。今年1月，實際利用外資同比猛增174.9%，進出口總額同比增長19%，金融機構本外幣貸款餘額增長8.8%，貨運量增長4.2%。新興產業不斷發展壯大，大眾創業萬眾創新蓬勃發展，前2個月新增市場主體1.3萬多戶，同比增長43.5%。瀋陽市正進一步細化營商環境指標體系，對發現的問題全面梳理解決，推動形成人人參與營商環境建設的濃厚氛圍，凝聚打造國際化營商環境的強大合力。（《瞭望》新聞周刊記者王振巨集、石慶偉，篇幅所限本文有刪節）(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');



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